前言：從全球化到貿易壁壘的逆流
在全球化浪潮中，企業原本享受著降低關稅、跨國供應鏈加速整合的紅利。然而，一股名為「川普關稅」（Trump Tariffs）的逆流，徹底改變了世界貿易的版圖。自 2017 年起，美國前總統川普推動了一系列高關稅措施，不僅衝擊了中美之間的經貿關係，也使全球供應鏈被迫重組。
即便卸任後，相關政策仍持續影響全球市場與企業決策；2025 年重返白宮後，更擴大實施所謂「解放日關稅」（Liberation Day Tariffs），再度掀起全球震盪。
本文將解析川普關稅的定義、政策背景、實際措施、對全球及台灣出口企業的衝擊，並提供企業在報關與國際貿易中可行的應對策略。
目錄
關稅（Tariff），簡單來說，就是一個國家對進口商品徵收的稅金，常見功能包括：
- 保護本土產業：提高進口商品價格，使國內產品更具競爭力。
- 增加政府收入：進口稅收是國家財源的重要來源。
- 調整貿易逆差：限制特定國家或品項進口。
- 外交談判工具：藉由關稅迫使對手讓步。
常見關稅種類
- 從價稅（Ad Valorem）：依商品價格百分比課稅。
- 從量稅（Specific）：依重量或數量課稅。
- 混合稅（Compound）：兼具價格與數量課稅方式。
「川普關稅」（Trump Tariffs）是指美國前總統川普在其任期內（2017–2021）以及 2025 年重返白宮後推動的一系列關稅措施。其特徵在於：
- 全面性：對幾乎所有進口商品課徵基礎關稅。
- 針對性：透過國別或特定產業額外加徵。
- 單邊主義：不依循 WTO 多邊框架，而是直接援引美國國內法與行政命令實施。
主要依據來自：
- 《1962 年貿易擴展法》第 232 條（國家安全）
- 《1974 年貿易法》第 301 條（不公平貿易行為）
- IEEPA（國際緊急經濟權力法）與總統行政命令（2025 年擴大適用）
具體措施：
- 10% 基礎關稅（Liberation Day Tariffs）：自 2025/4/2 起適用幾乎所有進口商品。
- 互惠稅率（Reciprocal Tariffs）：依國別貿易逆差，稅率約落在 10%–50%。
- 台灣最初為 32%，經雙邊談判後自 2025/8/1 下調至 20%。
- 日本約 24%、韓國 25%、越南 46%、歐盟 20%。
石油政策（委內瑞拉條款）：依 2025/3/24 行政命令，對進口委內瑞拉石油的國家，其輸美商品可被額外加徵 25% 關稅，自 2025/4/2 起得以實施。
川普政府推動這些關稅，主要基於以下幾個核心考量：
- 糾正貿易逆差： 川普認為美國長期的巨大貿易逆差是不公平貿易行為的結果，特別是與中國大陸的貿易。他主張透過關稅手段，迫使貿易夥伴國重新平衡貿易關係。
- 保護美國本土製造業： 他堅信關稅可以保護那些因低價進口商品而受到衝擊的美國傳統產業，如鋼鐵、汽車等，並鼓勵製造業回流美國。
- 作為談判籌碼： 關稅被視為一種強而有力的談判工具，旨在迫使貿易夥伴國（特別是中國）在知識產權、技術轉讓、市場准入等問題上做出讓步。
- 「美國優先」的政策理念： 這些關稅措施是川普「美國優先」（America First）政策的具體體現，旨在將美國的經濟利益置於全球貿易體系之上。
川普關稅最顯著的變動就是單邊主義的興起，挑戰了長期以來由WTO主導的多邊貿易體系。其影響層面極為廣泛：
對全球供應鏈的影響
- 供應鏈重組： 為了規避高額關稅，許多跨國企業開始將生產線從中國大陸轉移到其他國家，例如越南、泰國、墨西哥或台灣。這加速了所謂的「去中國化」（de-coupling）趨勢。
- 成本上升： 企業面臨更高的採購成本，這部分成本最終可能轉嫁給消費者，導致商品價格上漲。
對貿易關係的影響
- 貿易緊張加劇： 美國的關稅措施引發了貿易夥伴國的報復性關稅，導致全球貿易緊張局勢升級。例如，中國對美國農產品課徵報復性關稅，影響了美國農業。
- WTO面臨挑戰： 美國的單邊行動削弱了WTO的權威，許多國家開始質疑其解決貿易爭端的有效性。
對台灣企業的影響
川普關稅已經不僅是單純的經濟政策，而是一種結合貿易、政治與國家安全的戰略工具。對台灣出口企業而言，最大的挑戰來自於：
- 政策不確定性：稅率與措施可能頻繁調整。
- 合規壓力：必須更嚴謹處理原產地、HS 編碼、報關與文件準確性。
- 供應鏈壓力：必須提高靈活度與分散風險能力。
- 潛在機會：在「去中國化」趨勢下，台灣製造因品質與技術優勢，可能承接部分轉單。
面對川普關稅帶來的複雜性，企業在報關時必須更加謹慎，以確保合規並降低營運風險。
- 精確的原產地判定：
這是最關鍵的一點。企業必須清楚了解商品的「實質轉型」（Substantial Transformation）原則，即商品在哪個國家或地區完成了最終加工，使其性質、用途或形式發生根本性改變。如果只是簡單的包裝或組裝，通常不被視為實質轉型。 - 確保文件一致性：
報關文件，如商業發票、裝箱單、提單和原產地證明書等，其內容必須完全一致，避免任何矛盾。 - 關注稅則號列（HS Code）：
正確的稅則號列是計算關稅的基礎。由於關稅政策可能因產品類別而異，企業應定期與報關行或專業顧問確認產品的稅則號列是否適用最新的關稅措施。 - 建立供應鏈追溯機制：
企業應建立完整的供應鏈追溯體系，確保能夠追溯到每一個生產環節的發生地，以便在海關查核時提供準確的證據。 - 善用排除程序：
對於 §301 關稅，美國貿易代表辦公室（USTR）持續公告可申請的「關稅排除」，部分清單已延長至 2025/11/29。
註：以上內容僅屬一般性觀察。如需針對個案的具體建議，建議企業諮詢具資格的美國貿易律師或報關專業人士。
- 鋼鋁產品：自 2025/6/4 起，§232 稅率由鋼 25%/鋁 10% 調升至 50%，英國維持原稅率。
- 汽車與零件：自 2025/3/26 起，加徵 25%。
- 木材與家具：2025/9 新增 §232 課稅，木材 10%、廚櫃與家具 25%，2026 年可能再提高。
- 小額免稅（De Minimis）：自 2025/5/2 起，中港寄送至美國的低價包裹不再享有 800 美元免稅額。
川普關稅重塑了國際貿易規則，對出口導向的台灣企業而言，既是挑戰，也是機遇。唯有透過 嚴格合規、供應鏈調整、產品升級，才能在不確定的全球市場中保持競爭力。
未來，企業需要的不只是「計算稅率」，而是要具備 即時應變能力 與 全球市場佈局視野。在這樣的國際局勢下，台灣扣件、鋼鐵、電子等出口產業，唯有持續創新與強化品牌，才能在貿易戰與關稅壁壘中穩健前行。
註：本文僅反映一般產業觀點。如需針對個案的法律指引，建議企業諮詢具資格的美國貿易律師。
- 白宮總統公告 – Liberation Day Tariffs（解放日關稅）
https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2025/04/02/liberation-day-tariffs - 白宮新聞稿 – 互惠稅率與修訂（含台灣調整）
https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2025/08/01/reciprocal-tariffs-update - 行政命令 – 委內瑞拉石油條款
https://www.whitehouse.gov/briefing-room/presidential-actions/2025/03/24/executive-order-venezuela-oil - 美國商務部 – 鋼鋁關稅調升至 50%
https://www.commerce.gov/news/fact-sheets/2025/06/steel-aluminum-232-tariff-increase - 美國總統公告 – 汽車與零件 25% 課稅（§232）
https://www.whitehouse.gov/briefing-room/presidential-actions/2025/03/26/section-232-auto-parts - 美國貿易代表辦公室（USTR） – §301 關稅排除程序
https://ustr.gov/issue-areas/enforcement/section-301-investigations - 路透社 – 台美談判與互惠稅率調整
https://www.reuters.com/world/taiwan-tariff-reduction-2025-08-01 - NPR 報導 – De Minimis（小額免稅）取消
https://www.npr.org/2025/05/02/u-s-ends-de-minimis-china-hk - 金融時報 – 新一波木材與家具關稅
https://www.ft.com/content/us-232-tariffs-wood-furniture-2025 - 戰略與國際研究中心（CSIS） – 解讀川普新關稅架構
https://www.csis.org/analysis/liberation-day-tariffs