台灣營建產業在 2025 年正處於關鍵轉折點——面臨更嚴格的房市管制、營建成本上升、勞動力短缺，以及首度上路的碳費。然而，挑戰的另一面，也伴隨著轉型機會，包括公共建設投資、都市更新、綠色與智慧建造，以及台灣扣件產業的全球角色。
本文將剖析影響台灣建築市場的三大挑戰，並探索未來的發展契機。
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台灣營建業素有「火車頭工業」之稱，不僅是國家經濟的重要支柱，更與民生基礎建設息息相關。根據中華經濟研究院2017年報告，全球營建業約佔全球GDP的13%，並僱用了全球約7%的勞動力。
然而在台灣，營建業的勞動生產力數十年來成長有限，遠落後於製造業 3.6% 的年均成長率及整體經濟 2.8% 的水準，凸顯產業升級的迫切性。
儘管全球經濟仍充滿不確定性，台灣經濟展現出強勁韌性。根據 台灣經濟研究院 (TIER, 2025 預測) 及其他權威機構，2025 年台灣 GDP 成長率預計落在 2.8% 至 3.15% 之間，且可能呈現「上半年強、下半年弱」的走勢。
同時，主計總處 (DGBAS, 2025) 預測 CPI 將維持在 2% 附近，而央行的穩健利率政策則持續推高資金成本，對建商與購屋者都是壓力。
實際上，上半年在 AI 與半導體需求 的帶動下，出口與投資表現亮眼；但下半年可能受地緣政治緊張、美中貿易摩擦升級等因素影響，成長動能恐趨疲弱。
台灣房市自2024年下半年起開始降溫，預計2025年將呈現「量縮價跌」的格局。根據不動產調查，房價跌幅可能落在7%至15%之間，特別是在過去炒作較為嚴重的區域。
這波降溫潮主要來自於兩大因素：
- 銀行限貸衝擊：受 央行第七波信用管制 (2024–2025) 影響，房貸成數由原先的 7–8 成降至 6 成甚至更低，使購屋者在交屋時面臨數百萬元資金缺口。此外，兆豐、彰銀、一銀、華南等公股銀行審核期長達 2–3 個月，合庫與台企銀需 4–5 個月，部分民營銀行甚至暫停受理。
- 預售屋解約潮：根據 591 實價登錄 (2025 年 5 月報告)，今年 1–5 月六都及新竹地區的預售解約量逼近 1,000 件，年增近 60%。下半年恐更趨嚴重，且集中於桃園、台中、台南等推案量大的區域。
2025年碳費正式上路，將直接衝擊高碳排建材如水泥、鋼筋的成本。
- 成本預估：根據不動產統計，建材單價預計上漲12%至13%，具體來說，水泥每噸可能從新台幣3,800元漲至4,300元（漲幅約13.2%），鋼筋每噸從23,000元漲至25,800元（漲幅約12.1%），玻璃每平方公尺從900元漲至1,020元（漲幅約13.3%）。這將使每坪建築成本增加新台幣2萬至4萬元。
- 房價影響：雖然初期碳費（每噸300-500元）對房價的直接影響有限，但「綠色通膨」效應將在2026年後逐步顯現，帶動運輸、能源、裝潢及家具等相關產業的連鎖漲價，預計2025年至2028年房價將因綠色通膨而穩定上漲5%至8%。
根據 主計總處 (DGBAS, 2025)，營建業的職缺率長年居高，顯示缺工問題嚴峻。台灣工人平均年齡偏高，許多資深師傅即將退休，卻缺乏新血接班，導致技術斷層。
相比鄰近的 日本與韓國，台灣的缺工更為嚴重，原因在於國內培訓體系薄弱，加上年輕世代對「骯髒、危險、辛苦（3K）」形象的排斥。
雖然政府推動「移工留才久用方案」並增額 1.5 萬名移工，但治標不治本，長期仍須靠 產業升級 解決。
機遇一：公共建設投資
根據行政院報告
- 114年度總預算編列2,644億元，較113年度增加798億元，約增43.2％。
- 加計前瞻基礎建設計畫第5期特別預算574億元，合共3,218億元，較113年度相同基礎增加528 億元，約增19.6％。
- 連同營業與非營業特種基金3,265億元，整體規模達6,483億元，較113年度相同基礎增加679億元，約增11.7％。
- 花蓮震後重建預算（逾新台幣200億元）也將帶來額外需求。
機遇二：老屋更新與都市再生
- 根據統計，全台屋齡超過30年的老屋高達483萬戶。
- 台北市老屋佔比更高達71.65%。
- 政府推動《危老重建條例》，提供最高40%容積獎勵，鼓勵加速都更。
機遇三：綠色永續與智慧化
- 綠建築：綠建材價格已與一般建材無顯著差異，且《建築技術規則》已強制規定公共建築需採用5%以上綠建材。
- 智慧建造：透過BIM、AI與物聯網（IoT）等技術，正被廣泛應用於提升工安、施工進度與管理效率。例如，BIM可實現精準3D建模與施工模擬；AI則可分析大數據，預測設備故障，優化生產流程。
- 模組化建造：透過工廠預製，可縮短30-50%工期，並減少高達90%的建築廢棄物，是未來解決缺工與環保問題的重要方向。
高雄作為台灣螺絲產業的核心聚落，其扣件產業在全球佔有舉足輕重的地位，產業年產值超過 1,600億元，可說是連結世界的背後推手。
- 產業優勢：供應鏈彈性高，並提供「尊榮級服務」，能滿足汽車、航太與高端建築的客製化需求，並在 歐洲、美國、日本 保有強大市佔。
- 智慧與綠色轉型：為因應缺工與碳稅，業者正積極導入智慧製造，透過AI預測設備故障，並採用環保潤滑劑，朝向智慧工廠與綠色工廠邁進。
2025 年，台灣營建與房市將在房市降溫、碳費衝擊與缺工問題中接受考驗；但公共建設、都市更新與高科技廠辦投資，將為市場注入持續動能。
對建商與承包商 而言，唯有擁抱 綠色建築、智慧工法與模組化，才能有效因應成本、人力與永續壓力。對購屋者 而言，房市修正期反而是進場良機，特別是具備 綠建築標章、耐震節能設計 的新建案，更具保值與增值潛力。展望未來，台灣營建產業的藍圖將結合 永續、智慧化與國際化。當產業能在全球減碳浪潮中建立競爭力，同時輸出經驗並深化國際合作，台灣將不僅穩固內需，更能成為 高價值建築解決方案的國際供應者。
在豐鵬，我們持續投資於智慧與環保扣件解決方案，協助產業打造更安全、更高效、更永續的未來。
- 中華經濟研究院 (CIER, 2017 & 2025)
- 台灣經濟研究院 (TIER, 2025 預測)
- 主計總處 (DGBAS, 2025)
- 經濟部 (MOEA, 2025 經濟展望)
- 中央銀行 (信用管制政策, 2024–2025)
- 591 實價登錄報告 (2025 年 5 月)
Ling Wu, Marketing Analyst
Ling Wu is a marketing analyst at Fong Prean, focusing on market research, trend insights, and content strategy. With a passion for data-driven storytelling, Ling bridges industry knowledge with actionable insights to help businesses thrive.